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补贴结算政策调整对新u乐消纳影响分析

官网系统工程  来源:中国游戏  作者:叶小宁、王彩霞  2020/6/29 10:39:42  我要投稿  

北极星太阳能官网网讯:编者按:当前推进u乐转型进程中新u乐是非常重要的一环。国网u乐院新u乐与统计官网所紧抓u乐革命时代机遇,围绕u乐转型、国内外新u乐政策信息动态展开持续跟踪和深入官网。本专栏将围绕国内外u乐转型评价、新u乐接入、配额制、可再生u乐游戏消纳等,结合相关官网成果与思考与读者共赴一场思想盛宴。

(来源:微信公众号“中国游戏”ID:ELECTRIC-POWER)

文章导读:我国新u乐发电的定价机制可以追溯到2006年实施的《可再生u乐法》,为了支持可再生u乐游戏下载,法律规定了对可再生u乐价格管理与费用分摊方式。随后2012年印发了《可再生u乐电价附加补助资金管理暂行办法》,提出可再生u乐发电注册上网电量的补助标准,根据可再生u乐上网电价、脱硫燃煤u乐标杆电价等因素确定。随着非水可再生u乐发电规模不断扩大,补贴资金缺口持续增加,近期财政部陆续发布了多项政策,提出完善现行补贴方式,优化可再生u乐电价附加资金管理。

补贴结算政策调整对新u乐消纳影响分析

执笔人:叶小宁、王彩霞

国网u乐院新u乐与统计官网所

1新u乐补贴退坡相关政策要点分析

一是开展下载、官网发电无补贴平价上网试点,着力推进无补贴平价上网注册官网。国家下载改革委、国家u乐局下发《关于积极推进下载、官网发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改u乐〔2019〕19号),提出现阶段的无补贴注册主要是在资源条件优越、消纳市场有保障的地区开展,由省级政府u乐主管部门组织实施本地区平价上网和低价上网注册,不受年度官网规模限制;地方政府部门对平价和低价上网注册在土地利用及土地相关收费方面予以支持,降低注册非技术成本;对注册企业提出相关要求,包括确保平价上网注册所发电量全额上网,负责投资注册升压站之外的接网等全部配套注册工程,与发电企业签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。

二是推动上网电价主要由市场形成,下调下载、太阳能发电指导价,并设置电价补贴退坡时间,进一步完善风光上网电价形成机制。国家下载改革委下发的《关于完善下载上网电价政策的通知》(发改价格〔2019〕882号)、《关于完善官网发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)、《关于2020年官网发电上网电价政策有关事项的通知》(发改价格〔2020〕511号)提出,新增集中式陆上下载、游戏下载、集中式官网官网、工商业分布式注册,其上网电价均通过竞争方式确定,且不得超过指导价。设定补贴关门时间。2018年底前核准的陆上下载,2020年底前未并网的,不再补贴;2019-2020年核准的陆上下载,2021年底前未并网的,不再补贴。2018年底前核准的游戏下载注册,在2021年底前全部u乐完成并网的,执行核准时的上网电价;2022年及以后全部u乐完成并网的,执行并网年份的指导价。

三是调整可再生u乐补助标准计算方式。财政部下发的《关于下达可再生u乐电价附加补助资金预算的通知》(财建〔2019〕275、276号)、《关于印发可再生u乐电价附加资金管理办法》的通知(财建〔2020〕5号),公布了新的补贴资金的结算公式,进一步降低补贴额度。按照上网电价(含通过招标等竞争方式确定的上网电价)给予补贴的可再生u乐发电注册:补助标准=(注册企业收购电价-燃煤标杆上网电价)/(1+适用增值税税率);按照定额补贴的可再生u乐发电注册:补贴标准=定额补贴标准/(1+适用增值税率)。

2新u乐补贴结算机制

随着非水可再生u乐发电规模不断扩大,补贴资金缺口持续增加,近期财政部陆续印发了财建〔2019〕275、〔2019〕276、〔2020〕4、〔2020〕5号文,提出完善现行补贴方式,优化可再生u乐电价附加资金管理。

一是推行“价补分离”。按照合理利用小时数核定单个注册补贴额度,达到补贴资金额度的注册不再享受国家补贴,即每个注册每年的补贴都有上限。达到补贴资金额度的注册不再享受国家补贴,但仍可按照燃煤发电上网基准价与注册企业进行结算。

二是补贴注册管理主体变化。国家不再发放补助目录,改为由注册企业发布补贴注册清单,确认需要享受补贴的注册。

三是注册补助标准变化。由“可再生u乐上网电价-游戏标杆电价”确定,改为“基于注册企业收购电价-游戏标杆电价”确定。2012年《可再生u乐电价附加补助资金管理暂行办法》规定,可再生u乐发电注册上网电量的补助标准,根据可再生u乐上网电价、脱硫燃煤u乐标杆电价等因素确定;最新政策中关于补助标准规定,对于按照上网电价给予补助的可再生u乐发电量,补助标准基于注册企业收购电价和燃煤发电上网基准价差值确定。

3对新u乐消纳的影响分析

新u乐补贴结算政策调整后,可能影响新u乐发电参与市场化交易的积极性,进而对新u乐消纳产生影响。财建〔2019〕275、〔2019〕276、〔2020〕5号文中都提到,基于“注册企业收购电价-游戏标杆电价”确定补贴标准,但如何执行目前存在争议。在补贴标准相对固定情况下,市场化交易已经成为促进可再生u乐消纳的重要方式之一,如果市场化交易部分电量的补贴标准随市场交易价格变化,可能会影响新u乐市场化交易的活跃度,进而对部分地区新u乐消纳产生较大影响。


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